인사난맥을 꼬집는 고소영, 강부자에 이어 최근 만사형통(萬事兄通)이란 조어가 회자되고 있다. 만사형통 (萬事亨通)이라는 사전적 의미는 모든 것이 뜻대로 잘됨이다.

만사형통이 그 뜻대로 잘되려면 조직의 시스템화가 급선무다. 이를 통한 인사가 곧 ‘인사(人事)가 만사(萬事)’의 지름길이기 때문이다. 유리알처럼 투명한 세상, 그 내부는 모두가 속속들이 다 보고 있다.

이 말을 꺼낸 것은 중앙정부 뿐 아니라 광역자치단체와 기초자치단체간에도 인사의 파열음이 끊이질 않는다. 지방자치제 실시 후 리더의 행보에 따라 인사잣대가 바뀐다는 지적이 꼬리를 물고 있다.

이런 가운데 공직사회는 순기능의 단초가 보이지 않는 가운데 조금씩 허물어지고 있다는 사실이 간과되고 있다는 것에 주목해야 한다.

특히 지방자치제 실시 후 ‘경영’과 ‘정치’의 리더십은 본질적으로 다른 속성을 갖고 있는 것에도 불구, 조직의 리더가 어느 한쪽에 치중할 경우 그 파장의 심각함은 더 하다.

이는 작금의 광역 및 지방자치단체가 경영행정과 함께 정치성을 띤 복합적 형태의 행정화로 변화되면서 더욱 두드러지고 있다. 물론 능력에 따른 측근인사의 중용을 탓 할 수 없다.

그러나 정실에 치울 칠 경우 그 폐해는 돌이킬 수 없는 지경에 달해야만 드러나기 때문에 인사는 탕평책에 우선해야 한다.

경남도는 올해 도 본청 국장급 이상 6명, 부단체장 9명을 비롯해 서기관급 이상 고위공직자 20여명이 한꺼번에 정년퇴직을 앞둔 공로연수 대상자여서 창원 이전 개청 후 최대 규모의 인사가 예고되어 그 향배에 관심이 집중되고 있다.

이와 관련, 벌써부터 개방형 직위제도의 도입여부를 놓고 특정인이 거론되는 등 그 조짐이 도를 넘고 있다. 특히 전문직 등에 국한해야 함에도 도 본청의 국장직이 거론되는 것은 역동의 순기능보다 공조직의 팀워크(Team Work)만 깰 뿐이다.

행정적 경험의 노하우는 행정의 기술력이다. 자격증은 없지만 우대돼야 하는 이유가 여기에 있다.

따라서 특수직을 제외하고는 조직(공직사회) 내에서 인재풀을 활용, 조직의 극대화를 꾀하는 것이 합당하다. ‘비선(秘線)’도 다양하지 않으면 그 폐해가 더 크다.

공조직은 공식라인을 통해 공개적이고 투명한 구조로 다듬어져야 한다. 공조직 순기능의 배가는 순환보직과 승진에 있기 때문이다. 물론 도와 정부간 ‘상호파견제’ 등은 쌍수로 환영한다.

문제는 또 있다. 경남도청에 근무하다 사무관, 서기관으로 승진하면 일선 시·군 과장 또는 국장으로 배치되었고 부단체장 역시 도의 몫으로 인사를 주도했다. 이러한 인사행태는 관행처럼 굳어져 왔고 어찌 보면 자연스런 것이었다.

이러한 보직행태는 시·군에 배치된 도 소속 공무원을 통해 도청과의 현안사항 해결에도 가교역할을 해 공존의 관계도 무시 못 할 처지였다. 또 순환보직에 따른 업무의 연계성을 넓히고 새로운 행정업무의 교환에도 큰 역할을 담당해 온 것도 사실이다. 역효과보다는 순기능이 많다.

그러나 작금에 와서 이 같은 도청 공무원들의 시·군 배치는 일선 시·군의 반발을 사고 있다. 자치단체장들은 왜 내가 임명권을 갖고 있는 고위공직자 자리를 도청 공무원에서 양보해야 하느냐는 내재된 불만이 표출되기도 한다.

또 인사적체가 심각한 일선 시·군 공무원들은 도인사에 항의하는 등 파열음도 잦다.

경남도의 ‘땜질식 인사’는 연말 공로연수 대상자들의 주요보직 발령 등 파열음과 농성이 잦았다. 이로 인해 마산시는 올 1월부터 내년 1월까지 1년간 세 명의 부시장이 탄생하는 ‘인사 코미디’도 연출됐다.

따라서 대규모 인사를 앞 둔 경남도는 인사문제로 꼬인 현 정국의 학습효과를 감안, 제대로 된 잣대로 매듭지어져야 한다.

공조직 인사는 억지로 꿰맞추기보다 순기능에 역점을 둬야 한다. 공직사회는 물론 도민의 눈과 귀는 이번 대규모 인사에 쏠려있다. 인사가 망사가 아닌 만사(萬事)여야만 만사형통(萬事亨通)의 그 뜻이 발할 것이다.